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《关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工作的实施意见》
发布时间:2014/5/27  阅读次数:2032  字体大小: 【】 【】【
  

温岭市教育局

文件

温岭市机构编制委员会办公室

温岭市财政局

温岭市人力资源和社会保障局

温教人〔201467


关于进一步推进义务教育学校教师校长

交流工作的实施意见

各镇(街道)中小学、幼儿园,市直属学校,各民办学校:

为进一步促进义务教育学校教师资源合理配置,优化教师队伍结构,提升教师队伍整体素质,增强教师队伍活力,推进我市教育优质、均衡发展,不断提高义务教育学校整体办学水平,根据浙江省教育厅、浙江省机构编制委员会办公室、浙江省财政厅、浙江省人力资源和社会保障厅《关于推进县(市、区)域内义务教育学校教师校长交流工作的指导意见》(浙教人〔201370号)文件精神,结合我市实际,特制定本实施意见。

一、指导思想

以十八大、十八届三中全会精神为指导,以实现我市义务教育均衡发展、加快实现教育现代化为目标,构建科学、规范、有序的义务教育学校教师校长交流机制,进一步优化全市教师资源配置,促进城乡义务教育协调、均衡和可持续发展,鼓励教师由超编学校向空编学校、由城区学校向农村学校流动,为办好每一所义务教育学校提供有力保障。

二、工作原则

推进义务教育学校教师校长交流,应遵循以下原则:

(一)统筹兼顾。统筹各类学校和教师的不同需求,统筹学校需要和交流对象的实际情况,兼顾学校的办学特色与优势,兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况,保持教师队伍的动态平衡,维护学校良好的教育教学秩序。

(二)有序流动。坚持从实际出发,制订教师校长交流计划。重点引导超编学校教师向空编学校流动,引导城区学校教师向农村学校流动。

(三)政策激励。坚持刚性流动与柔性流动相结合,政策兜底与激励引导相衔接,激发教师校长积极参与交流,标本兼治推进均衡发展和择校问题的解决。

(四)公开规范。规范创新教师校长人事管理制度,及时公开教师校长交流办法、程序和结果,严肃纪律,加强监督,切实防止不规范、不公平以致腐败现象的发生。

三、交流对象

交流对象是指截止当年630日,在同一所公办学校连续任现职满十年的校长(包括副校长,下同)和在同一所公办学校连续任教满十二年(不含支教时间)的教师。2014731日后新招聘(含引进)的教师在同一所公办学校连续任教满六年的必须进行交流。教师校长交流原则上随迁人事关系。

下列人员可不纳入交流范围或暂不纳入交流对象范围:

(一)男超过50周岁、女超过45周岁的教师,可不纳入交流范围。

(二)已有两所以上其他学校的工作经历且每所学校工作时间均超过三年以上的教师,或在农村学校(指享受农村任教津贴的学校,下同)有六年以上工作经历的城区学校(指太平街道学校,下同)教师,可暂不纳入交流,但在现学校已连续任职满十五年的应纳入交流。

(三)处于孕期和哺乳期的教师,或患病并经市教育局指定医院诊断无法坚持正常工作的教师,可暂不纳入交流范围。

(四)现承担学校特色课程的领衔教师、现承担学校重大教科研项目的教师、现兼任学校财会工作的教师,经市教育局同意,可暂不纳入交流,但延长时间一般至多不得超过三年。

四、交流方式

(一)市教育局指令交流。市教育局根据教师校长队伍建设的需要,直接提出校长和骨干教师(指省特级教师,市级及以上名师、教坛新秀,市级骨干教师,下同)以及超编学校教师交流的计划,指导学校开展交流工作。

(二)学校推荐交流。学校根据市教育局对交流对象的规定要求和本校教师队伍的实际,制定交流计划,主要依据在本校连续任职时间从长到短推荐符合规定要求的教师进行交流,对达到交流年限要求的富余学科的教师应优先安排交流。

(三)个人申请交流。对没有达到交流规定时间,或可不纳入交流范围的教师,本人提出申请要求交流的,经所在学校同意和市教育局审核批准后纳入统一交流。

五、交流类型

(一)校长交流:由市教育局直接提出指导计划,统一在市域内进行交流。

(二)骨干教师交流:骨干教师一般在市域内进行交流。各校骨干教师每年参与交流的比例应不低于符合交流条件的骨干教师总数的15%

(三)普通教师交流:普通教师一般在就近片区内进行交流,也可根据自愿申请在市域内进行交流。各校普通教师每年参与交流的比例应不低于符合交流条件的普通教师总数的10%;对于超编学校,市教育局根据该校超编人数和学科结构情况,下达指令性交流指标。

根据市教育局指导计划,教师交流采取学校推荐交流与个人申请交流相结合,交流后服务时间不少于三年。

城区学校交流到农村学校的教师、其他街道(指城东、城西、城北、横峰街道,下同)学校交流到乡镇学校的教师,交流期满经考核合格的,可选择回原学校任教。乡镇学校骨干教师交流期满经考核合格的,也可选择回原学校任教。

农村学校教师交流到城区学校的、乡镇学校教师交流到其他街道学校的,实行职位公开竞聘交流。

六、保障机制

(一)建立和完善与交流制度相适应的编制、人事管理机制。市教育局加强对交流工作的统筹管理、规划和指导,制订科学合理的交流计划和实施方案。市域内中小学教职工编制可以互补余缺,市教育局在全市中小学编制总量内,按照班额、生源等,统筹使用中小学教职工编制。根据交流计划,市教育局应及时调整变更相应的岗位设置方案,以适应和满足教师交流到农村和薄弱学校岗位聘任的需要。人员交流后,市教育局应及时将编制使用和岗位聘任变化情况报市编委办、市人力社保局备案。市编委办、市人力社保局应积极配合市教育局及时衔接好人员交流后的机构编制实名制管理和岗位聘任等相关编制、人事管理工作。

义务教育学校中、高级职称教师原则上应实行均衡配置,并适当向农村学校倾斜。根据交流工作需要,市教育局可在全市中小学教职工岗位结构比例内,预留一定的中、高级岗位,专项用于评聘交流教师,以鼓励教师参与交流,鼓励交流教师服务期满后继续留下从事农村教育工作。

积极探索试行义务教育学校区域设岗试点工作。按照统筹资源、均衡配置、优化结构、强化管理的要求,市教育局统筹管理全市义务教育学校岗位,积极引导骨干教师和校长向农村学校和城区薄弱学校流动,向空编学校流动,探索建立由“学校人”向“系统人”转变的教师管理新模式。

(二)建立和完善校长选拔和骨干教师评先评优机制。新任义务教育学校校长应有在两所及以上学校工作的经历,其中每所学校工作时间一般不得少于三年,或在农村学校有六年及以上的工作经历。2014年起,义务教育阶段城区学校校长任用,从具有三年以上农村学校工作经历的现任农村校长队伍中选拔。20171月起,义务教育学校教师评选省特级教师、市级及以上名师名校长时,被评选人须具有两所及以上学校的工作经历,且每所学校工作时间不得少于三年,或在农村学校有六年及以上的工作经历。对参与交流的教师,在评优评先等方面给予倾斜。

(三)建立和完善职称评聘机制。在职称评审中,农村学校中、高级教师的通过率原则上不低于城镇学校。逐步将教师到农村学校、薄弱学校工作时间作为申报评审教师职称的必备条件。20161月起,凡197011日后出生的拟评审高级职称的教师,必须有三年及以上的农村学校工作经历。积极参与交流的教师,在职评中给予一定的加分。城区学校交流到农村学校任教的教师,交流后在农村学校中、高级岗位任职满三年的,由市教育局、市人力社保局实行统一考核,对其中表现突出的,可在同一专业技术岗位层级内高聘一级。

(四)加大交流教师培养培训力度。扩大农村学校名师、学科带头人、教坛新秀等骨干教师的培养规模。在省特级教师、省教坛新秀评选,以及浙派名师名校长培训和省级骨干教师培训中,优先向城区学校交流到农村学校的骨干教师倾斜。

(五)进一步完善义务教育学校教师待遇保障机制。为推进义务教育学校教师校长交流工作,201411日起,其他街道学校的骨干教师享受的津贴提高至原标准的1.5倍,乡镇学校的骨干教师享受的津贴提高至原标准的2倍(引领示范作用发挥优秀的可以分别提高至2倍和3倍)。同时设立农村义务教育学校优秀教师专项奖励资金每年100万元,用于奖励优秀教师。

七、工作要求

(一)加强组织领导。由市教育局、市编委办、市财政局、市人力社保局组成义务教育学校教师校长交流工作协调小组,及时研究解决教师交流出现的矛盾和问题,有计划、有步骤地推进并全力保障我市教师校长交流工作。市教育局成立教师校长交流工作指导小组,制订交流指导计划,具体指导和协调学校开展交流工作。全市各公办义务教育学校成立教师交流工作小组,负责实施本校教师交流工作。

(二)完善管理体制。坚持“以县为主”的管理体制,逐步实行统一的教师工资待遇、编制配置、岗位结构比例、招考聘用和考核等政策,逐步缩小城乡之间、学校之间师资配置差距。市编委办、市人力社保局对全市公办学校教职工编制、人事管理实施宏观管理、指导和监督;市教育局负责统筹教师资源配置,促进教育均衡发展。

(三)全面宣传发动。实施教师校长交流工作是统筹城乡义务教育资源均衡配置,办好人民满意教育的重要举措。全市各有关部门和义务教育学校要坚持正确的舆论导向,广泛宣传教师校长交流工作的重大意义和政策要求,切实增进广大教师校长和社会各界对交流制度的理解、认同和支持。

(四)健全管理考核制度。市教育局负责全市教师校长流动的管理指导,把学校教师流动工作列入对学校年度督导考核的重要内容;进一步完善骨干教师选拔、培养和管理机制;建立完善交流教师档案管理机制,加强对教师专业发展的跟踪指导。学校要加强交流教师的管理和考核,激励、督促交流教师提高政治、业务素质,遵守职业道德,认真履行职责。

广大教师校长要充分认识轮岗交流对促进我市义务教育优质均衡发展的重要性,服从组织安排和管理,积极参加交流活动。应交流而拒不参加交流的教师,当年考核不得确定为合格及以上等次,三年内不得申报高一级专业技术职务评审,是骨干教师的同时取消其相应荣誉称号。超编学校未完成指令性交流指标的,市教育局对该学校扣减未完成人数的奖励性绩效工资。

本实施意见从发文之日起执行。

温岭市教育局               温岭市机构编制委员会办公室

温岭市财政局               温岭市人力资源和社会保障局

201448

抄送:浙江省教育厅,台州市教育局,温岭市委办、市人大办、市府办、市政协办,市委组织部、宣传部,市公安局,各镇人民政府(街道办事处)。

温岭市教育局办公室                                             2014年4月8印发

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